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贵州省发展改革委等六部门启动工程项目招投标领域营商环境专项整

时间:2019-11-01 13:06:21 点击:4991次

为了深化“管理服务”改革,优化经营环境,最近,省发改委、省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅、省交通厅、 省水利厅和省商务厅联合发布了《贵州省工程招标投标领域经营环境专项整治实施方案》(以下简称《方案》),决定在全省范围内开展工程招标投标领域经营环境专项整治。 消除对不同所有制企业,特别是民营企业和外资企业在招标过程中施加的各种不合理限制和障碍,促进投标人依法履行招标采购主体责任,依法规范招标代理机构和评标专家行为,督促全省各级招标行政监督部门依法履行监督职责,有效解决市场主体在招标活动中反映的突出问题,确保不同所有制企业公平参与市场竞争。

《规划》将本次专项整治的范围界定为:全省各地现行涉及工程项目招标的地方性法规、政府规章、规范性文件等政策文件,以及未反映在系统文件中的实践做法;2018年6月1日至2019年11月20日期间,根据《招标项目条例》(国家发展改革委令第16号)和《基础设施和公用事业招标项目范围条例》的规定,依法进行招标。整治内容包括:根据《招标投标法》、《招标投标法实施条例》和《贵州省招标投标条例》等相关规定。、清理、调查和纠正招标法律政策文件、招标公告、招标邀请书、资格预审公告、资格预审文件、招标文件和招标惯例中对不同所有制企业施加的各种不合理限制和壁垒。

《规划》明确规定,专项整治重点应放在工程项目招标领域的18个问题上:如非法限制、不同所有制企业不得参与招标的规定、虽然没有直接限制或排除,但实际上有变相限制或排除的规定。非法限制潜在投标人或者投标人的所有权形式或者组织形式,对不同所有权的投标人采用不同资格审查标准的;设定企业股东背景、拟承担项目的年平均数量或金额、从业人员、纳税额、营业场所面积等规模条件;设置超过项目实际需要的注册资本、总资产、净资产规模、营业收入、利润、信用额度等财务指标;设置过高的资质、技术、经营条件或者业绩、奖励要求,明显超出招标项目的具体特点和实际需要的;国家正式取消的资格作为投标条件、加分和中标条件。在国家明令取消资格的地区,其他资格应当作为投标条件、加分和中标条件;以特定行政区域和特定行业的业绩和奖励为招标条件、奖励积分和中标条件;政府部门、行业协会、商会或者其他机构以投标人取得荣誉奖励和慈善公益证书作为投标条件、中标条件;限制或指定特定专利、商标、品牌、原产地、供应商或检验和测试认证机构(法律法规明确要求的除外);投标人必须在当地注册和设立子公司、分支机构和分支机构,在当地拥有一定的办公空间,并在当地缴纳社会保险。设立招标登记、招标文件审查等预审批或审查环节没有法律依据。

《规划》要求省内各部门依法处理抽查和重点检查中发现的限制或排斥不同所有制企业投标的违法行为。对尚未结束投标的项目,招标公告、招标公告、资格预审公告、资格预审文件和招标文件对不同所有权的投标人内容设置限制和排斥的,责令及时改正,取消不合理的条件。对已结束投标但尚未确定中标候选人的项目,应根据情节轻重责令改正。对于已经完成招标的项目,还应认真指出违法情况,并责令相关违法行为承诺不再发生。情节严重的,依法给予行政处罚,并记录在相关责任单位和责任人的信用记录中,通过“信用中国”网站予以公布。各级公共资源交易中心在招标活动中有违法行为的,要依法严肃处理。对于地方各级招标投标行政监督部门不依法履行监督职责的,严肃追究责任。

资料来源:国家发展和改革委员会网站

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